Transparencia en las contrataciones publicas

Descripción

Miriam M. Ivanega
Transparencia en las contrataciones publicas

La Ley

Número de Edición: 1
Páginas: 163
Formato: 24 x 17
Encuadernación: Rustica
Peso: 0.25 kgs.
ISBN: 978-987-03-4108-6

Transparencia en las contrataciones publicas

Miriam Ivanega

Año: 2022
163 páginas.
Rústica. 24 x 17 cm

DESCRIPCION:

La transparencia en las contrataciones públicas es un tema recurrente en el campo del derecho público. Su importancia y sentido democrático crea la necesidad de redefinir su abordaje a la luz del impacto que generan en diversos órdenes estatales y sociales.
Se está frente a un principio general que se constituye en el eje central de otros como la eficacia, la eficiencia, la objetividad, la imparcialidad, la buena fe, el acceso a la información, la participación ciudadana, la rendición de cuentas. Por eso y ante la imposibilidad de abarcar el universo que involucra, en estas páginas se incluyen las figuras e instituciones centrales sobre las que despliega sus efectos, desde una perspectiva principalmente de los organismos internacionales y la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, complementada con dictámenes de la Oficina Nacional de Contrataciones y la Procuración del Tesoro de la Nación.

SUMARIO:

Capítulo I: La importancia de las contrataciones públicas. La dimensión social
Capítulo II: Transparencia e integridad
Capítulo III: El principio de buena fe
Capítulo IV: Acceso a la información pública y participación ciudadana

Índice general

Abreviaturas...................................................................................................... 1
Palabras preliminares ...................................................................................... 3

Capítulo I: La importancia de las contrataciones públicas.
La dimensión social

I. Entre las estadísticas y la contratación pública estratégica..................... 5
II. Eficacia y eficiencia..................................................................................... 9
2.1. El bloque de eficacia en las contrataciones públicas........................ 9
2.2. Eficiencia .............................................................................................. 11
III. Gobernanza y buena administración........................................................ 13
3.1. Introducción y conceptos.................................................................... 13
IV. Las dimensiones sociales de las contrataciones públicas. La sustenta-
bilidad.......................................................................................................... 18
4.1. Las dos dimensiones sociales ............................................................. 18
4.2. El caso de los efectores sociales (efectores de desarrollo local y
economía social).................................................................................. 24
V. La perspectiva de género ........................................................................... 26
5.1. El impacto............................................................................................. 26
5.2. Tres ejemplos ....................................................................................... 29
5.2.1. El modelo español ..................................................................... 29
5.2.2. El modelo de Chile..................................................................... 33
5.2.3. Catálogos y procesos especiales en República Dominicana... 34
VI. Acercamiento a los riesgos contractuales................................................. 36
6.1. Definición y clasificación. La gestión de riesgos y las normas ISO... 36
6.2. Riesgo y control interno. Las normas COSO...................................... 40

Capítulo II: Transparencia e integridad
I. La confianza en las instituciones............................................................... 45
II. Entre la realidad y las TIC........................................................................... 49
2.1. ¿Hablamos de transparencia o de corrupción?................................. 49
2.2. El gobierno abierto. La contratación electrónica .............................. 52
III. Integridad y conflictos de intereses........................................................... 59
3.1. Precisiones conceptuales .................................................................... 59
3.2. Abuso de poder.................................................................................... 63
3.3. Los principios de objetividad e imparcialidad .................................. 64
3.4. Un repaso por la normativa nacional de la República Argentina .... 66
3.5. Recomendaciones OCDE y normas ISO............................................ 73
3.6. Apuntes acerca del compliance........................................................... 75
3.6.1. Introducción............................................................................... 76
3.6.2. El oficial de cumplimiento........................................................ 80
3.6.3. Ley 27.401. Responsabilidad penal de las personas jurídicas, sus normas reglamentarias y los pactos de integridad
en la República Argentina......................................................... 81
IV. Comentarios acerca de las contrataciones públicas de emergencia...... 87
4.1. Corrupción en épocas de pandemia .................................................. 87
4.2. Las contrataciones públicas de la emergencia sanitaria .................. 90

Capítulo III: El principio de buena fe

I. Transparencia, buena fe y los principios tradicionales de la licitación
pública ......................................................................................................... 95
1.1. Introducción......................................................................................... 95
1.2. Concurrencia........................................................................................ 96
1.3. La igualdad ........................................................................................... 99
1.4. Publicidad............................................................................................. 102
1.5. ¿La falta de transparencia es propia de algunas de las etapas del
procedimiento contractual?................................................................ 103
II. El principio de buena fe ............................................................................. 107
2.1. La confianza legítima........................................................................... 112
2.2. Seguridad jurídica................................................................................ 115
2.3. La doctrina de los actos propios ......................................................... 117
III. El alcance del principio de buena fe en la jurisprudencia de la CSJN y
de la PTN ..................................................................................................... 119

Capítulo IV: Acceso a la información pública y participación ciudadana

I. Transparencia y acceso a la información pública.................................... 137
1.1. Derecho a la información y libertad de expresión ............................ 137
1.2. Transparencia activa. La normativa nacional en la República Argentina: la ley 27.275............................................................................ 142
II. La participación ciudadana ....................................................................... 144
2.1. De la participación en general............................................................ 144
2.2. La participación en el procedimiento administrativo. La audien-
cia pública ............................................................................................ 149
2.3. A modo de reflexión............................................................................. 153
III. Las Cartas Iberoamericanas....................................................................... 154
IV. El acceso a la información y la participación ciudadana en las contra-
taciones públicas ........................................................................................ 157
4.1. Introducción. El control social............................................................ 157
4.2. El Observatorio de Obras Públicas ..................................................... 160
4.3. Incertidumbres alrededor de la normativa legal y reglamentaria ... 163
4.3.1. La ley 27.275 y el dec. 1172/2003 la LPA y el dec. 894/2017.... 164
4.3.2. Los decs. 1023/2001 y 1030/2016. El caso de CABA: ley 6246.... 166
V. Criterios jurisprudenciales ........................................................................ 170
Bibliografía........................................................................................................ 177